美国售台弹道导弹

根据美国国防工业日报报道，12月20日美国国防部授予洛克希德马丁公司24部多管火箭炮和226枚ATACMS陆军战术导弹系统以及相关后勤设备的合同，合同总金额9.16亿美元，装备将按照美国对外军售制度(FMS)提供给阿联酋和台湾。报道没有透露细节，此次对外军售的多管火箭炮发射车和ATACMS导弹具体型号都没有公开，此前也没有台湾尝试买过ATACMS导弹的风声。

美国对台出售ATACMS导弹的举动实在出人意料，这种导弹技术先进，具有很大的改良潜力，是一种极具威胁的进攻性武器，或许这就是事前秘而不宣的原因。ATACMS陆军战术导弹系统是美国陆军长矛(Lance)短程地对地战术弹道导弹的后继型号，由沃特公司研制。ATACMS的血缘可以上溯到1978年的突击破坏者(Assault Breaker)技术演示项目，1983年陆军和空军的项目并入联合战术导弹系统项目，但1985年空军退出，陆军将联合战术导弹系统改名为陆军战术导弹系统继续研制。1986年ATACMS的合同授予LTV公司，不久后导弹授予MGM-140的编号。1988年4月XMGM-140A开始首次试射，同年12月MGM-140A ATACMS开始低速生产，最终在1991年1月进行了首次作战，发射了2枚导弹。美国陆军装备中，整个ATACMS导弹和发射装置被赋予M39的编号。1992年LTV的导弹分部卖给劳拉公司，1996年被洛克希德·马丁公司收购。

ATACMS Block I射程165公里

时至今日，ATACMS已经发展为一个种类繁多的短程战术弹道导弹家族，它们都是单级固体弹道导弹，制导设备，战斗部和发射装置各有不同。最早的MGM-140A也被称为ATACMS Block I导弹，它使用基于激光陀螺的惯性制导(INS)方式，最大射程约100英里/165千米，命中精度为225-250米圆概率误差。MGM-140A导弹的长度为3.96米，直径0.61米，翼展1.4米，质量1670千克，子母弹弹头质量高达560千克，携带了950个M74反人员/反装备子炸弹，M74弹药对装甲目标无效，对人员杀伤半径约15米，单枚导弹的M74子弹药散步范围可达33000平方米。与其他短程弹道导弹不同，它并没有研制专门的发射载车，而是从M-270 MLRS多管火箭炮系统上直接发射，也可从HIMARS高机动火箭炮系统上发射，M270和HIMARS分别可以携带2枚和1枚ATACMS弹道导弹。

ATACMS Block IA射程300公里

1992年美国开始对导弹进行改进，改进型号称之为MGM-140B ATACMS Block IA，1994年10月XMGM-140B开始试射，1998年MGM-140B开始进入美军服役。MGM-140B主要的改进是增加了GPS修正大幅度提高了精度，战斗部也大幅度减重，在外形上和MGM-140A保持一致。得益于弹头的M74子弹药数量减少到275枚，弹头质量降低到160千克，导弹总质量降低到1320千克。由于弹头减重导弹射程增加到300千米，同时制导精度提高到100米以内，M74子弹药的减少并没有影响MGM-140B的打击效果。后来的MGM-140D为MGM-140B的升级，主要进行了结构改进。

ATACMS Block II/A可携带智能反坦克弹药

尽管ATACMS在1991年的海湾战争中有上佳表现，但M74子弹药对装甲目标无效严重制约了它的使用范围，美国进一步开发了使用诺斯罗普格鲁门公司智能反坦克弹药(BAT)的新一代导弹。1995年一枚使用BAT弹药的ATACMS导弹试射成功，此时编号为MGM-140C，又称ATACMS Block II，2000年导弹得到了MGM-164A的新编号，导弹和MGM-140B使用相同的GSP/INS制导系统。2001年MGM-164A开始低速生产，并计划2003年具备初始作战能力。，美国还开发了使用6枚BAT弹药的MGM-164B，射程也达到300千米，但2003年美国陆军终止了所有基于BAT的ATACMS导弹项目。

ATACMS Block IVA改用500磅高爆弹头

2000年12月美国陆军授予洛克西德马丁公司MGM-140E导弹的研制合同，MGM-140E使用MGM-140B的制导系统，改用基于斯拉姆导弹的500磅高爆弹头，射程也增加到300千米。2001年4月使用改装的老式ATACMS进行了试射，白沙靶场进行的试射表明单一弹头ATACMS导弹的打击效果相当出色，导弹精度小于CEP100米，也没有子母弹弹头ATACMS导弹出现哑弹的未爆弹药的问题。2002年3月MGM-140E导弹得到生产合同开始低速生产，2003年8月导弹改名为MGM-168A，又被称为ATACMS Block IVA。MGM-168A导弹的外形和MGM-140A大同小异，只是导弹长度增加到4米。不过从洛克西德马丁公司公开的资料看，这个型号更可能的编号是ATACMS Block IA 快速反应式战斗部(Quick Reaction Unitary，QRU)，使用整体式高爆弹头并增加了垂直打击弹道，加强了它对高价值目标的打击能力。

长期以来，美国发布的《中国军力报告》中一直大肆渲染中国短程弹道导弹威胁，但很少有人知道美国现在拥有世界上规模最大的短程弹道导弹部队。截止2002年3月，美国就制造了超过1600枚MGM-140A导弹和500枚MGM-140B导弹。根据国际战略研究所2010年2月发布的《The Military Balance 2010》一书，美国陆军装备了830部M-270发射车，4430枚各式ATACMS弹道导弹，同时还有1200枚的订单等待交付。此外导弹出口数量也很庞大，包括巴林的9部发射车和30枚导弹、希腊的36部发射车和71枚导弹、土耳其的12部发射车和120枚导弹以及韩国的29部发射车与290枚导弹。加上这次出口阿联酋和台湾的226枚导弹和24部发射车，总数量超过700枚。

ATACMS陆军战术导弹系统在美军大量装备并得到出口并非偶然，它在两次战争中都有上佳表现。1991年沙漠风暴行动前MGM-140A刚刚开始装备，美国国防部要求LTV公司加速生产，在军事行动开始前美军只装备了20枚ATACMS导弹，不过地面战结束前，LTV组装交付了105枚导弹。战争中美军发射了32枚MGM-140A导弹，用于打击地对空导弹阵地，后勤补给站，炮兵阵地和桥梁，根据陆军中将Thomas J. Kelly的说法，ATACMS在极高的优先级的任务中使用，它在战争中取得了巨大的成功。2003年的伊拉克自由行动中，美军发射了456枚ATACMS导弹，对伊拉克的防空导弹阵地和指挥控制通信系统进行了打击。它被公认是高效的火力支援系统，尤其是天气恶劣或需要紧急支援的时候，更是凸显了它的全天候作战能力和弹道导弹时间敏感性打击的优势。实战证明ATACMS导弹尤其是单一战斗部的导弹在及时摧毁高价值目标是极其有效，这使陆军增购了大批导弹。

台海制空/制海权的易手

笔者看来，海空军能力不足是台湾采购ATACMS导弹的一个重要原因。在1995-2005年间，台湾外购的大量F-16和幻影2000战斗机掌握了台海制空权，自称可以保证台海30年无事，当时的陈水扁政府还一度喊出“境外决战”的口号。而大陆方面因为海空军实力不足，缺乏对台独势力的有效制约手段，只好紧急大量采购短程弹道导弹，很长一段时间里“飞弹”是对台独势力唯一的威胁。但随着大陆海空军装备和训练的大幅度进步，从05年起，制空权和制海权易手，台湾的决战境外成了镜中花，也开始寻求弹道导弹进行平衡，真可谓风水轮流转。不过这种转变并不意外，早在数年前台湾军迷写的《台湾的最后一夜》的小说中，台湾自产的雷霆-2000多管火箭炮堪称救世主。

ATACMS导弹对台海军力对比的影响

目前台湾采购的导弹型号尚未公开，但新型号的ATACMS导弹射程都接近300千米。虽然以ATACMS最大300千米的射程，不可能对大陆纵深目标进行打击，但如果台湾装备足够数量的ATACMS导弹，配合金门马祖等沿岸岛屿的侦察能力，可对福建沿海的港口甚至桥梁和铁路枢纽的打击，这对目前缺乏有效弹道导弹防御能力的解放军来说是很严重的现实威胁。也即是说，大量装备ATACMS导弹后，台军将有能力直接打击解放军的集结兵力和渡海准备。ATACMS导弹的装备，将使台湾获得梦寐以求的决战境外的能力。而在登陆战阶段，ATACMS子母弹头的M74子弹药对人员和装备也是严重的威胁，单枚导弹就可覆盖很大一片登陆场，极大地增加了登陆的难度。

导弹技术控制制度(MTCR)

ATACMS导弹的敏感性在于进攻性武器的出售，同时ATACMS导弹本身也触及导弹技术控制制度(MTCR)的红线。美国主导的MTCR制度第一类物项禁止任何能将500千克载荷投掷到300千米的技术输出，无论是弹道导弹、巡航导弹、运载火箭、探空火箭，还是靶机或是侦察机都属于禁止之列。MTCR的第二类物项对可能用于导弹的两用品和技术也进行了限制，出口国必须确认相关技术和产品不能用于扩散大规模杀伤性武器。还规定无论载荷质量多大，只要射程达到300千米的导弹就受到限制，这是中俄很多导弹射程恰好小于300千米的唯一原因。

台湾过去数十年中一直试图开发中程弹道导弹以及核生化武器，早期台湾以长矛导弹为蓝本成功仿制了青峰短程弹道导弹，同时展开了中程天马弹道导弹的研制，虽然天马导弹被迫放弃，但重启的呼声一直很高。美国向台湾出售ATACMS导弹，这些导弹和技术可以用于生产出突破500千克·300千米限制的弹道导弹，台湾有发展青峰和天马导弹的前科，同时台湾也并没有做出销毁一切大规模杀伤性武器及技术的行动，咬文嚼字的话是违反美国主导的MTCR制度的。不过话说回来，过去的事实表明，虽然MTCR规定成员国之间也不能进行以上的技术转让，但MTCR的本质更多地是限制约束技术和装备流入美国的敌对国家与势力。美国在实际行动中并不在意违规，不要说对台出售ATACMS导弹，出售航程超过1万千米载荷900多千克的RQ-4无人机这种明目张胆的违规并不罕见，更有毫无顾忌向英国出售战斧导弹和三叉戟II核导弹的行为。相对弱势的其它国家，对于美国的双重标准，也只能无可奈何了。

ATACMS短程战术弹道导弹是一款进攻性极强的武器，比起爱国者防空导弹等武器，它的进入可以令台海两岸军力对比发生明显变化。美国售台ATACMS导弹，不仅践踏了其主导的导弹技术控制制度(MTCR)，更是违反了不向台湾出售进攻性武器的一贯承诺。