[专题]巴基斯坦瓜达尔港对中国海军价值有限

“巴基斯坦已经请求中国在瓜达尔新建一座海军基地，希望中国海军能将这个基地作为他们的舰队在印度洋地区的整修和维护场所”，据巴基斯坦媒体《伊斯兰堡邮报》5月21日称，巴总理吉拉尼上周访问中国时，向中国提出将巴基斯坦西南部的瓜达尔港转交中国运营的建议。5月22日，巴基斯坦国防部长穆合塔尔向英国《金融时报》进一步证实了该消息的准确性。 [详细]

如果这些消息最终得以落实，这将是中国海军首次获得海外军事基地。中国军队投送能力近年来不断增强，国内外频繁曝出关于中国将在海外建立军事基地的各种消息和传闻，但是这些消息最后大多被证明是空穴来风。此次巴基斯坦官方对中国发出欢迎中国海军进驻的明确信号，立即引起国际媒体的广泛关注。

英国《金融时报》援引国际战略研究所南亚安全问题专家乔杜里的话称，这将成为中国国防和安全关系的“战略转折点”，中国海军以瓜德尔为基地，同时很可能在阿拉伯海开展常规巡逻和演习，以保护越来越多穿越该海域的中国油轮；《日本经济新闻》的评论更猜测此举必定引起邻国印度的强烈不满，甚至有可能演变成美印与中巴对峙的局面。

中国海军进驻瓜达尔，真的如其预测，会使南亚出现中巴与美印对峙局面吗？这座小港的价值真的如这些媒体所述的那般重要？

瓜达尔港尚非常简陋

巴基斯坦南部的海岸线长约700公里，有两个地理条件优越的港口——卡拉奇港和瓜达尔港，两个港口分处东西两侧，卡拉奇港处于东侧靠近印度，瓜达尔港处于西侧靠近伊朗。由于殖民地时期打下的基础，卡拉奇港目前是巴基斯坦国内最大的商港和军港，港口所在的卡拉奇市也是巴海军司令部所在地和全国第一大城市、全国工商业、贸易和金融中心。但是卡拉奇港距离印巴边境仅200多公里，缺乏安全纵深，在第三次印巴战争中就曾被印度海军成功封锁。所以，巴基斯坦从1964年起就寻求开发瓜达尔港，建立另外一条出海通道。

受经济等原因影响，瓜达尔港长期以来一片荒芜，直至2001年中巴签署协议，中国政府出资1.98亿美元援建瓜达尔深水港一期工程，对瓜达尔港的开发才正式开始。2007年，瓜达尔港一期工程竣工，建成3个多用途码头，港口航道可供3万吨级货轮进出，港口设计吞吐量为10万标准集装箱/年、散货72万吨/年。以中国的标准来看，这是一个异常简陋的商港，其吞吐能力与中国任何一个涉外港口都无法相提并论。

对中国海军价值有限

所以，国外不少智库、媒体的分析基本是在凭空猜测——如中国控制瓜达尔港可以打破马六甲困局、中东石油可在瓜达尔上岸经陆路输往中国新疆等等。这尚不用说如何通过动荡不安的巴基斯坦西北部落区、克什米尔，单是瓜达尔港自身的吞吐能力、航运功能都远远不能满足这种宏伟的想法。

而中国海军进驻瓜达尔港也将面临基础设施不足的难题。因为军港不仅仅要考虑船舶驻泊，还要拥有功能完备的船舶维修厂、武器电子设备检修设施、弹药储存补给设施和人员居住、医疗设施，这些都是瓜达尔港目前所缺乏的。而且瓜达尔港位于巴基斯坦西部俾路支省，远离工商业发达的地区。就是对于由3艘军舰、1000多名官兵组成的中国海军赴亚丁湾护航编队来说，瓜达尔港能做的可能也仅仅是油水补给，食品补给都会面临采购难题，更不要说船舶检修和人员上岸休整。

海外基地不宜设在动荡国家

更重要的是，很多人注意到巴基斯坦总理邀请中国海军进驻瓜达尔港，但他提出的实际上是建议中国在瓜达尔建设一个海军基地。也即是说，中国海军要进驻瓜达尔港，首先要投入大笔资金在瓜达尔建设一套船舶、武器电子设备检修、弹药储存、人员住宿、医疗设施，很可能还要包括军用码头。

对于目前最富有的中国政府来说，钱或许不是问题，更现实的问题巴基斯坦近10年来处于一个动荡不安的状态。从1990年代起，由于文官政府的长期失败，巴基斯坦国内的伊斯兰保守势力影响日益强大，巴基斯坦塔利班、及其它激进武装分子的暴力袭击遍布全国。在拉登被击毙后，卡拉奇的巴海军航空兵基地随即在22日遭到武装分子袭击，2架P-3C反潜机被毁，基地内17名中国技术人员一度被困。

尽管目前巴国内伊斯兰激进势力的目标是巴基斯坦政府和北约方面的目标。但对于伊斯兰激进分子来说，非伊斯兰教国家在巴国内的存在都是潜在的敌对目标。所以在很长一段时间内，在巴基斯坦国内设立永久军事基地并不是一个理想的选择。

巴基斯坦希望平衡美国对其影响

而我们更应看到的是，巴政府现在高调邀请中国海军进驻瓜达尔，更多地是出于自身战略利益的考量。在猎杀拉登及清除巴境内基地组织、塔利班骨干一事上，美巴两国出现了激烈争吵，相互信任降至冰点。美国怀疑巴基斯坦三军情报局包庇拉登，有国会议员提出取消每年30亿美元的对巴援助。而巴政府和军队上下则在美国和国内激进势力之间左右为难。所以，巴基斯坦希望从中国方面获取更多帮助，以平衡美国的影响。

中国对巴提供50架枭龙更具实质意义

中巴近期的合作，除了巴总理及国防部长在瓜达尔港问题上的表态，更实质性的进展是5月18日中巴签订协议，中国向巴基斯坦紧急提供50架JF-17枭龙战斗机。尽管尚未确定这批战机是否属于无偿援助，但相信在资金方面中国给予了极大的支持。中方的这一帮助，可以在很大程度上减轻巴基斯坦对于美援的依赖。所以在这种背景下，巴基斯坦总理邀请中国海军进驻瓜达尔港，不仅是对中国军援的感恩，这一说话其实也是在警告美国人不要逼得太紧，中国兄弟那里一样有糖吃。

中国需慎重考虑是否进驻瓜达尔

所以，虽然不用怀疑巴基斯坦的诚意和中巴友谊，但是否进驻瓜达尔，中国需要对其中利弊考虑清楚。前面提到瓜达尔港价值有限、巴国内安全形势堪忧，中国海军赴亚丁湾护航编队在吉布提设立经常性补给点是否会拥有更高的费效比？要保护在非洲的投资，在一个更稳定的非洲友好国家设立永久军事基地更合适？保护印度洋海上石油通道，是否有其它更优化的方式？这些都应经过慎重考虑。

正如前文所说，尽管巴基斯坦高层高调邀请中国海军进驻瓜达尔港，但实际上是想从中国获得更多的援助，以平衡美巴关系恶化后的影响。但对于中国来说，瓜达尔港目前的状况对于中国海军的价值十分有限，而且动荡的巴基斯坦政局也是一个很大的减分项，中国是否需要进驻瓜达尔还需要慎重考虑。