一个国家的国防建设必须以国家的战略设想为依归。只有国家战略赋予军队具体的任务与使命，这支军队才能科学、高效的发展，召之即来、来之能胜。美日两国的海上力量即是这方面的成功典型。

美国海军：全球部署，前沿存在

　　二战结束后，美国海军成为世界上首屈一指的海上力量，出于围堵前苏联的战略需要，他们进行了全球性部署，在各大洋游弋的航母编队成为美国的实力象征。冷战结束后，美国将国防战略调整为同时打赢两场局部“干涉战争”，美国海军因应提出“由海向陆”，大力发展战斧4导弹、远程制导炮弹等攻陆武器。

日本海上自卫队：保卫1000海里海上交通线

　　冷战中期，前苏联核潜艇对西方的威胁越发明显，美国开始允许日本重建大规模海上力量。1970年代，日本提出“专守防卫”的军事战略，海上自卫队被赋予保卫1000海里海上交通线任务。由于日美同盟关系，海上自卫队可以在美军航母的防空保护伞下作战，因此专注发展区域反潜、扫雷能力，如今海上自卫队已成为仅次于美国海军的反潜、扫雷力量。

中国海军：转向蓝水海军，仍然惯性前行

　　冷战时期，中国处于美苏两大国之间，国土防卫是当时唯一的国防战略。飞潜快（飞机、潜艇、导弹快艇）成为中国海军的必然选择。但冷战结束后，随着中国经济融入全球、海洋权益争端日益加剧，发展蓝水海军已是中国国防的迫切需求。但我们却看到，中国海军仍然建造新型导弹艇、岸舰导弹这类近海防御性的装备。有限的资源没有集中投入到远洋舰队的建设中去，模糊的战略导致中国海军仍然依靠着惯性前行。

　　美国海军是目前世界上最强大的海上作战力量，其中下辖11个航母战斗群，10个舰载机联队。主要装备约80余艘潜艇、140余艘大中型水面作战舰艇、近2900架固定翼飞机和近1500架的直升机。其航空母舰和潜艇部队都已实现全核化。

　　日本海上自卫队拥有各型舰艇约170余艘，以大中型舰艇为主，总吨位约50万吨，各型作战飞机200余架。其中联合舰队是日本海上自卫队最主要的作战力量。

　　中国海军拥有超过500艘水面作战舰艇，总吨位超过100万吨，但排水量5000吨以上的主力战舰仅11艘。另外，中国海军还拥有接近100艘潜艇，其中6艘是核潜艇，但具备现代化作战能力的潜艇仅约30艘。

　　从上表可以看出，中国海军排水量达5000吨以上的水面战斗舰只仅11艘；日本海上自卫队则多达28艘，是中国海军的两倍多；与美国海军更无可比性。

　　随着技术的发展，驱逐舰已经成为主力水面战舰。在航母编队中，护航驱逐舰需要完成反潜、防空两大任务，完整的武备、远程的巡航要求驱逐舰至少达到9000吨的排水量。而中国海军目前最大的驱逐舰——俄制“现代”级的排水量仅7500吨。中国海军无“大舰”，是我们必须面对的现实。

　　“小步快跑”是中国领导人在上世纪七八十年代提出军事发展思想，顾名思义就是，通过不断而又快速的小进步达到军事力量的提升。大型军舰可以说是一个国家工业技术水平的缩影，“小步快跑”的背景就是落后的中国工业，中国海军等不及满足要求的装备，只能降低要求、先装备先使用。这从中国海军驱逐舰的发展可以看出：

　　051型驱逐舰首舰服役时，主炮尚未安装。052型驱逐舰采用美制LM2500燃气轮机，后来来源被断，只建造2艘。051B型驱逐舰排水量达6500吨，但没有可用的中远程防空导弹，只好采用“海红旗7”近程导弹，由于战力无法满足要求，只建造1艘。052B型驱逐舰（赴索马里护航的169舰即是052B型）采用俄制斯基利防空导弹系统，射程和火力通道无法满足要求，只建造2艘。052C型驱逐舰（赴索马里护航的171舰即是052C型）由于乌克兰制的DA-80燃气轮机功率不足，导致吨位不足，“海红旗9”远程导弹的装备数量受到制约，无法满足要求，只建造2艘。

　　从171舰2003年下水至今，整整6年时间过去了，中国海军没有再建造新型驱逐舰。究其原因，国产动力、防空导弹等主要子系统迟迟未能成熟，满足海军要求的“目标舰”难产。而美国的“伯克”级驱逐舰、日本的“金刚”级、“高波”级驱逐舰的子系统先进可靠，早已形成批量生产、并不断升级。

　　中国海军的其它装备，同样存在着类似的问题。大国家、大海军，还需要一个大工业才能支撑。

　　海军是一个在广阔海洋上作战的军种，机动能力强。从风帆时代起，大国海军的作战编成就讲求集中、突击和联合作战。

　　美国海军的作战编成以航母为核心，编成单航母或多航母战斗群。一个双航母战斗群拥有2艘航空母舰，6－8艘大型驱逐舰或巡洋舰，2-3艘攻击核潜艇，包括战斗机、预警机、反潜巡逻机在内140-180架作战飞机。制空、反潜、反舰和对陆攻击能力都异常强大。

　　日本联合舰队则编成4个九十舰队，每支九十舰队编有1艘宙斯盾防空驱逐舰、8艘通用驱逐舰和9架反潜直升机。在世界范围内来看，九十舰队的反潜能力仅次于美军航母战斗群。

　　美日海军在平时就采用与战时一致的作战编成，有利于保证平时训练强度与实战一致，也有利于紧急情况下作出迅速反应。

　　中国海军则编成三大舰队，各舰队下设驱护舰支队、潜艇支队和舰队航空兵等。在技术落后的情况下，新型主力舰艇分属三个舰队，导致难以形成一个具有现代作战能力的拳头编队。三大舰队又各分属济南、南京、广州军区，战时的协同配合将更成问题。中国海军的编成没有体现海军“集中”的作战原则，看起来更像一支“海上陆军”。

　　海军建设是一项需要几代人努力的长期工程，国民需要更多的耐心和宽容。正所谓，十年陆军，百年海军。中国蓝水海军，任重而道远。